Россия: объем незаконной заготовки древесины доходит до 15 процентов

Об этом заявил руководитель Рослесхоза Валерий Рощупкин на состоявшемся 24 марта 2006 г. заседании Консультативного совета при Министре природных ресурсов РФ.

На заседании был рассмотрен проект концепции Национального плана действий по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины.

Основанием для разработки концепции послужило поручение Правительства РФ от 26 января 2006 г., а также декларация Министерской конференции "Переговорный процесс стран Европы и Северной Азии по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе" (ЕСА ФЛЕГ). Конференция прошла в г. Санкт-Петербург в ноябре 2005 г. с участием представителей правительственных органов 43 государств.

При подсчете объема незаконных рубок в России использовались данные аэрокосмического мониторинга, начатого Рослесхозом в 2005 г., а также сведения российских и международных экспертных организаций. Эксперты основывались в оценках на разнице между фактическими объемами внутреннего и внешнего потребления российской древесины и установленным объемом заготовки древесины по всем видам рубок.

Как отметил В.Рощупкин, показатель незаконных рубок в Европе не превышает 3%, в США и Канаде - 1%, в Японии - 3-5%, в Бразилии составляет свыше 20%.

В. Рощупкин назвал 3 блока факторов незаконных рубок в России. Это, в частности, социально-экономические условия (устойчивый спрос на древесину в России и за рубежом, высокая доходность незаконных заготовок, низкий уровень жизни населения регионов, богатых лесными ресурсами), правовые факторы (несовершенство лесного, уголовного, административного и таможенного законодательства). Третий блок - слабая координации усилий в управлении и правоприменении (недостаточная точность оценки лесных ресурсов, низкая эффективность контроля за их использованием и транспортировкой и т.д.).

По мнению В. Рощупкина, Национальный план действий по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины должен объединить усилия всех министерств и ведомств, отвечающих за экономическую политику и безопасность государства, а также региональных органов государственной власти. "Под жестким контролем должна находиться вся цепочка: не только отпуск и заготовка древесины, но и ее транспортировка, переработка и дальнейшая реализация", - подчеркнул руководитель Рослесхоза.

В связи с этим основные акценты в проекте концепции Национального плана действий, разработанном Рослесхозом, сделаны на совершенствование нормативной правовой базы, системы государственного управления и организации лесопользования, развитие социально-экономических механизмов и применение международного опыта. В частности, борьбе с нелегальным оборотом может помочь создание единой системы межведомственного информационного обеспечения по вопросам учета, использования, оборота лесных ресурсов и лесопродукции, ценового и налогового мониторинга. Кроме того, на привлечение легального бизнеса в лесной фонд направлена Федеральная целевая программа "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению лесных массивов на период до 2015 г.", разработка которой ведется при участии МПР России.

В. Рощупкин выразил уверенность, что реализация Национального плана действий позволит сократить объемы незаконных лесозаготовок на 20-30% в течение первых двух лет, повысить точность оценки лесосечного фонда в два раза, расширить площадь сертифицированных лесов до 15 млн га. Кроме того, реализация документа будет содействовать росту эффективности в выявлении объемов незаконных рубок, а также повысит поступления в бюджетную систему от лесного сектора экономики на 2 млрд р. в год.

Подводя итоги заседания совета, Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев дал в целом положительную оценку проекту концепции. Он поручил главе Рослесхоза в соответствующем порядке подготовить документ к рассмотрению на заседании Правительства РФ, поскольку, по его словам, исполнение Национального плана действий по предотвращению незаконных рубок потребует участия других заинтересованных министерств и ведомств.

Министерство Природных Ресурсов России