Туры продают все, а отвечать некому? Госдума уточнит правила для агрегаторов — что это изменит

В Госдуму внесена обновлённая версия законопроекта, регулирующего деятельность туристических агрегаторов. Документ уточняет, в каких случаях онлайн-площадки могут считаться туроператорами или турагентами, а также определяет границы их ответственности. Об этом сообщает Рамблер со ссылкой на материалы законопроекта.

Что изменилось в проекте

Новая редакция уточняет признаки туроператорской деятельности. Теперь оформление и оплата от имени агрегатора полного туристического пакета — включающего перевозку и размещение — для одного клиента будет приравниваться к деятельности туроператора. Однако агрегатор сможет работать в этом формате только при условии включения в единый федеральный реестр туроператоров.

Если же аналогичные услуги оформляются через договор комиссии или напрямую между туристом и поставщиком услуг, владелец платформы туроператором не считается. Это разграничение призвано исключить споры о правовом статусе интернет-агрегаторов, которые одновременно предоставляют возможность бронирования транспорта и проживания. Похожие законодательные инициативы в туризме уже принимались ранее, например закон о гостиницах на виноградниках, направленный на развитие нишевых направлений и установление прозрачных правил для бизнеса.

Новые правила для турагентов

Заключение агрегатором договора с туристом о реализации тура, при котором предусмотрена возможность оплаты, будет квалифицироваться как турагентская деятельность. В этом случае платформа обязана зарегистрироваться в реестре турагентов.

"В новой версии более отчётливо прописаны характеристики турагентской и туроператорской деятельности, которые возникают у агрегаторов в случае реализации раздельных туристических услуг", — пояснил изданию TourDom.ru основатель юридического агентства "Персона Грата" и вице-президент Российского союза туриндустрии Георгий Мохов.

Юрист отметил, что законопроект стал результатом доработки предыдущего варианта, получившего отрицательное заключение профильного комитета Госдумы в ноябре.

Ответственность и прозрачность

Важной частью документа остаётся норма, освобождающая агрегаторов от прямой ответственности за исполнение услуг, предоставляемых поставщиками, чья информация размещена на платформе. Это значит, что если турист приобретает через агрегатор билет или тур у стороннего оператора, за качество исполнения отвечает именно поставщик.

"При этом норма об освобождении агрегатора от ответственности за оказанные услуги поставщиков в законопроекте осталась", — подчеркнул Георгий Мохов.

Тем не менее агрегаторы будут обязаны указывать достоверные сведения о включении туроператоров и турагентов в официальные государственные реестры. Это должно повысить прозрачность и безопасность сделок для клиентов. Аналогичный тренд на цифровизацию туристических процессов отражает и тестирование заселения через профиль MAX, где цифровые технологии становятся частью правового регулирования сферы.

Перспективы принятия закона

По словам экспертов, доработанный вариант проекта выглядит более сбалансированным и имеет реальные шансы на одобрение. Документ вносит в отраслевой закон новую статью — "Особенности реализации туристского продукта и (или) услуг с использованием агрегатора информации", где подробно описаны механизмы работы цифровых площадок.

"В существующем виде законопроект имеет перспективы быть одобренным", — отметил юрист.

Принятие закона позволит юридически определить роль туристических агрегаторов на рынке и установить понятные правила взаимодействия между государством, бизнесом и путешественниками.