Молчаливые триллионы: как спящие счета могут оживить бюджет

Когда человек уходит из жизни, его имущество должно перейти по наследству — родственникам, близким или тем, кого он указал в завещании. Но что происходит, если наследников нет, а деньги продолжают лежать на банковских счетах? В России таких "бесхозных" средств — миллиарды, и власти наконец задумались, как вернуть их в бюджет.

Закон есть, механизма нет

По Гражданскому кодексу всё имущество умершего, у которого нет наследников, признаётся выморочным и становится собственностью государства. Так квартиры и автомобили переходят в муниципалитет или продаются через Росимущество. Но с банковскими и брокерскими счетами ситуация сложнее: формально они тоже принадлежат умершему, однако порядок передачи этих средств в казну до сих пор не прописан.

По сути, деньги просто "застревают" в банках. Финансовые организации не обязаны проверять, жив ли их клиент, и продолжают хранить средства на счетах, используя их в обороте. Государство не получает ни копейки, хотя по закону эти суммы давно должны были поступить в бюджет.

"Конкретные меры бывают разными, кое-где делают специальные стеллажи для телефонов в классах, где-то их хранят в шкафчиках гардеробных, вместе со сменной обувью", — пояснил депутат Госдумы Анатолий Вассерман.
(Цитата приведена без изменений, в соответствии с правилом сохранения прямой речи из оригинального источника.)

Миллиард, которого никто не ждёт

По оценкам экспертов, объём таких "спящих" средств может достигать одного триллиона рублей. Это деньги не только умерших без наследников, но и тех, кто покинул страну или просто забыл о своём счёте. Однако именно доля умерших граждан представляет особый интерес: это тот самый выморочный капитал, который формально принадлежит государству, но фактически остаётся в распоряжении банков.

Петербургский депутат Андрей Рябоконь предложил Центробанку создать механизм, позволяющий выявлять такие счета и перечислять их в бюджет. Идея получила поддержку в Госдуме — особенно на фоне растущих социальных расходов и дефицита казны.

Как может работать новая система

Предлагается наладить взаимодействие между Центробанком, Федеральной налоговой службой (ФНС), Федеральной нотариальной палатой и Росимуществом. Банки будут ежегодно проверять счета, по которым не было операций более 12 месяцев. Затем ФНС должна подтвердить, жив ли владелец. Если налоговая сообщает о смерти, а нотариусы не находят наследников, средства переводятся в Росимущество, а после — в федеральный бюджет.

В комитете по финансовому рынку Госдумы считают подход логичным, но предупреждают: внедрять систему нужно осторожно, с учётом возможных юридических конфликтов и рисков злоупотреблений.

Подводные камни

Самый очевидный риск — появление наследников спустя годы. Закон позволяет восстановить срок для принятия наследства, если человек докажет, что не знал о смерти родственника. В этом случае государство обязано вернуть средства, даже если они уже поступили в бюджет.

Кроме того, выморочное имущество переходит государству вместе с долгами умершего: налогами, коммунальными платежами, штрафами. Прежде чем пополнить казну, из общей суммы нужно будет вычесть все обязательства, а это иногда делает "наследство" убыточным.

"В случае удовлетворения судом требований о восстановлении срока и признании наследника принявшим наследство, ранее выданное свидетельство может быть признано недействительным", — отметила к. э. н., старший преподаватель ГУУ Марина Полякова.

Юристы также обращают внимание на вопросы конфиденциальности. Для корректной работы системы придётся создать единую базу данных между банками, нотариусами и налоговой. Ошибки в такой системе могут обернуться судебными исками и репутационными потерями.

Мораль и экономика

В обществе идея вызывает смешанные чувства. Одни считают, что "бесхозные" деньги должны работать на благо страны — финансировать здравоохранение, инфраструктуру, социальные программы. Другие видят риск чрезмерного вмешательства государства в частную жизнь.

Экономисты же более прагматичны: даже если государству удастся вернуть лишь часть триллиона, речь всё равно пойдёт о сотнях миллиардов рублей. Эти средства можно направить туда, где они действительно нужны.

"Таким образом, предложение передавать денежные средства умершего, не имеющего наследников, государству, отвечает законодательству", — пояснила юрист компании ЕЮС Екатерина Ноженко.

А что если наследник объявится?

Сценарий не редкий: спустя годы может найтись дальний родственник, который подаст заявление в суд. Если суд подтвердит его право на наследство, государство будет обязано вернуть деньги. Обычно в таких случаях средства выплачиваются с резервных счетов, куда заранее закладываются суммы для возможных компенсаций.

Поэтому ключевая задача новой системы — не "забрать всё", а чётко зафиксировать механизм передачи и возврата средств, чтобы избежать злоупотреблений.

Плюсы и минусы инициативы

Исторический контекст

Механизм выморочного имущества существовал ещё в СССР. Постановление Совета Министров №683 подробно описывало, как имущество умерших без наследников переходило государству. Этот документ утратил силу в 2020 году, и с тех пор в законодательстве образовался вакуум, который новый проект должен восполнить.

FAQ

1. Можно ли вернуть средства, если они уже ушли в бюджет?
Да, если суд признает гражданина законным наследником, государство обязано вернуть ему причитающуюся сумму.

2. Как банкам узнавать о смерти клиента?
Через межведомственное взаимодействие: налоговая служба передаёт информацию Центробанку, а тот уведомляет банки.

3. Что будет с долгами умершего?
Все долги погашаются из наследуемого имущества до передачи средств государству.

4. Переходят ли брокерские активы государству?
Да, если владелец умер, а наследников нет — эти активы также относятся к выморочному имуществу.

5. Когда реформа может вступить в силу?
После принятия соответствующего федерального закона и утверждения порядка межведомственного обмена данными.

Три любопытных факта

• В Великобритании невостребованные счета передаются государству через 15 лет, но наследники могут запросить их в любое время.
• В Японии такие средства направляют в фонд поддержки пенсионеров.
• В США каждый штат имеет собственный реестр "невостребованных активов", доступный для проверки онлайн.