Туризм по-новому: отдых в России может подорожать из-за одного законопроекта

Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменении ключевого термина в турбизнесе

Госдума рассмотрела поправки в основной туристический закон и одобрила их в первом чтении. Документ вносит важные изменения в понятие "турпродукт" — одно из базовых для индустрии. Новые формулировки вызывают бурные споры среди туроператоров, турагентов и экспертов, так как напрямую влияют на правила работы на рынке, пишет "Турдом".

Что изменится

До сих пор турпродукт трактовался одинаково и для выездного, и для внутреннего туризма — как комбинация перевозки и размещения. Теперь же законопроект предлагает разделить определение.

Для выездного туризма: турпродукт = перевозка + проживание.
Для внутреннего и въездного туризма: турпродукт = размещение + минимум одна услуга (перевозка, трансфер, аренда транспорта, помощь с визами, питание, услуги гида или инструктора).

Таким образом, формирование тура внутри страны станет более формализованным и потребует дополнительных условий.

Почему это важно

Главный довод сторонников поправок: нынешняя формулировка лишала операторов возможности воспользоваться освобождением от НДС. Ведь многие туристы в России добираются до места отдыха самостоятельно, а пакетные туры составляют менее 3%. Получалось, что "турпродукт" формально не создавался.

Однако противники считают, что реальными бенефициарами станут лишь туроператоры, а турагенты окажутся в проигрыше.

Риски для бизнеса

Турагентам придётся оформлять статус туроператоров, если они хотят продавать туры внутри страны.
Для этого нужны финансовые гарантии и подключение к системе "Электронная путёвка".
Индивидуальные предприниматели и самозанятые теряют возможность работать напрямую, так как по закону туроператором может быть только юрлицо.
Компании, совмещающие выездной и внутренний туризм, столкнутся с дополнительными сложностями в отчётности.

АТОР, Национальный союз туриндустрии и ассоциация "Турпомощь" высказались против разделения понятия.

Сравнение: старое и новое определение

Параметр	Было	Станет
Для всех видов туризма	Перевозка + размещение	-
Выездной туризм	То же	Перевозка + проживание
Внутренний/въездной	То же	Проживание + допуслуга (трансфер, питание и др.)
Турагентам	Можно продавать пакеты и услуги	Нужно получать статус туроператора

Советы шаг за шагом для бизнеса

Оцените, попадает ли ваша деятельность под новые правила.
Если вы турагент — изучите требования к статусу туроператора.
Рассчитайте стоимость финансовых гарантий и подключения к "Электронной путёвке".
Подготовьтесь к переходу в форму юрлица, если вы ИП или самозанятый.
Следите за изменениями в законопроекте ко второму чтению.

Ошибка → Последствие → Альтернатива

Ошибка: игнорировать изменения.
→ Последствие: штрафы и невозможность легально работать.
→ Альтернатива: вовремя адаптировать бизнес.
Ошибка: оставаться в статусе ИП или самозанятого.
→ Последствие: запрет на работу в туризме.
→ Альтернатива: перейти на ООО или АО.
Ошибка: перекладывать расходы напрямую на клиентов.
→ Последствие: потеря туристов из-за роста цен.
→ Альтернатива: искать госпрограммы поддержки и оптимизировать издержки.

А что если…

А что если часть бизнеса уйдёт в "серую" зону? Это может привести к росту недобросовестных компаний, работающих без гарантий и обязательств. Туристы рискуют потерять деньги в случае срыва поездки.

Плюсы и минусы новации

Плюсы	Минусы
Формальное определение для разных видов туризма	Увеличение затрат на администрирование
Возможность освободить от НДС внутренние туры	Утрата позиций турагентами
"Обеление" рынка и контроль через "Электронную путёвку"	Рост цен на внутренний отдых
Защита туристов через гарантийный фонд	Риск ухода части бизнеса в тень

FAQ

Когда изменения вступят в силу?
После прохождения всех чтений и одобрения Совфедом и президентом.

Кого коснутся новые правила?
Туроператоров и турагентов, работающих во внутреннем и въездном туризме.

Вырастет ли цена туров по России?
Да, эксперты прогнозируют рост из-за дополнительных расходов бизнеса.

Мифы и правда

Миф: изменения направлены на снижение цен.
Правда: цель — "обеление" рынка и создание гарантийного фонда.

Миф: турагенты смогут работать как раньше.
Правда: им придётся менять статус и юрформу.

Миф: закон касается только крупных игроков.
Правда: пострадают прежде всего мелкие агентства и самозанятые.

3 интересных факта

• Доля пакетных туров внутри России составляет менее 3%.
• "Электронная путёвка" создаётся как инструмент контроля за продажами и гарантийных выплат.
• Ранее в Европе схожие меры приводили к укрупнению туроператоров и уходу мелких игроков.