Туризм по-новому: отдых в России может подорожать из-за одного законопроекта

Госдума рассмотрела поправки в основной туристический закон и одобрила их в первом чтении. Документ вносит важные изменения в понятие "турпродукт" — одно из базовых для индустрии. Новые формулировки вызывают бурные споры среди туроператоров, турагентов и экспертов, так как напрямую влияют на правила работы на рынке, пишет "Турдом".

Что изменится

До сих пор турпродукт трактовался одинаково и для выездного, и для внутреннего туризма — как комбинация перевозки и размещения. Теперь же законопроект предлагает разделить определение.

• Для выездного туризма: турпродукт = перевозка + проживание.

• Для внутреннего и въездного туризма: турпродукт = размещение + минимум одна услуга (перевозка, трансфер, аренда транспорта, помощь с визами, питание, услуги гида или инструктора).

Таким образом, формирование тура внутри страны станет более формализованным и потребует дополнительных условий.

Почему это важно

Главный довод сторонников поправок: нынешняя формулировка лишала операторов возможности воспользоваться освобождением от НДС. Ведь многие туристы в России добираются до места отдыха самостоятельно, а пакетные туры составляют менее 3%. Получалось, что "турпродукт" формально не создавался.

Однако противники считают, что реальными бенефициарами станут лишь туроператоры, а турагенты окажутся в проигрыше.

Риски для бизнеса

1. Турагентам придётся оформлять статус туроператоров, если они хотят продавать туры внутри страны.

2. Для этого нужны финансовые гарантии и подключение к системе "Электронная путёвка".

3. Индивидуальные предприниматели и самозанятые теряют возможность работать напрямую, так как по закону туроператором может быть только юрлицо.

4. Компании, совмещающие выездной и внутренний туризм, столкнутся с дополнительными сложностями в отчётности.

АТОР, Национальный союз туриндустрии и ассоциация "Турпомощь" высказались против разделения понятия.

Сравнение: старое и новое определение

Советы шаг за шагом для бизнеса

1. Оцените, попадает ли ваша деятельность под новые правила.

2. Если вы турагент — изучите требования к статусу туроператора.

3. Рассчитайте стоимость финансовых гарантий и подключения к "Электронной путёвке".

4. Подготовьтесь к переходу в форму юрлица, если вы ИП или самозанятый.

5. Следите за изменениями в законопроекте ко второму чтению.

Ошибка → Последствие → Альтернатива

• Ошибка: игнорировать изменения.
  → Последствие: штрафы и невозможность легально работать.
  → Альтернатива: вовремя адаптировать бизнес.

• Ошибка: оставаться в статусе ИП или самозанятого.
  → Последствие: запрет на работу в туризме.
  → Альтернатива: перейти на ООО или АО.

• Ошибка: перекладывать расходы напрямую на клиентов.
  → Последствие: потеря туристов из-за роста цен.
  → Альтернатива: искать госпрограммы поддержки и оптимизировать издержки.

А что если…

А что если часть бизнеса уйдёт в "серую" зону? Это может привести к росту недобросовестных компаний, работающих без гарантий и обязательств. Туристы рискуют потерять деньги в случае срыва поездки.

Плюсы и минусы новации

FAQ

Когда изменения вступят в силу?
После прохождения всех чтений и одобрения Совфедом и президентом.

Кого коснутся новые правила?
Туроператоров и турагентов, работающих во внутреннем и въездном туризме.

Вырастет ли цена туров по России?
Да, эксперты прогнозируют рост из-за дополнительных расходов бизнеса.

Мифы и правда

Миф: изменения направлены на снижение цен.
Правда: цель — "обеление" рынка и создание гарантийного фонда.

Миф: турагенты смогут работать как раньше.
Правда: им придётся менять статус и юрформу.

Миф: закон касается только крупных игроков.
Правда: пострадают прежде всего мелкие агентства и самозанятые.

3 интересных факта

• Доля пакетных туров внутри России составляет менее 3%.
• "Электронная путёвка" создаётся как инструмент контроля за продажами и гарантийных выплат.
• Ранее в Европе схожие меры приводили к укрупнению туроператоров и уходу мелких игроков.

Исторический контекст

• 1996 год — принят первый российский закон "Об основах туристской деятельности".

• 2010-е — внедрение первых мер по финансовым гарантиям в туризме.

• 2020-е — разработка системы "Электронная путёвка".

• 2025 год — рассмотрение законопроекта о разделении понятия "турпродукт".