Доступный отдых для всех: Карелия выступила с инициативой включить социальный туризм в нацпроект

В Москве, в Национальном центре "Россия", состоялось заседание комиссии Государственного Совета РФ по направлению "Туризм". С докладом выступил Глава Карелии Артур Парфенчиков, возглавляющий в составе комиссии подгруппу "Социальный туризм". Основной темой его выступления стала доступность путешествий и оздоровительного отдыха для социально значимых категорий граждан.

Социальный туризм — инвестиция в здоровье нации

По словам Артура Парфенчикова, развитие социального туризма — это не только вопрос отдыха, но и инструмент укрепления здоровья населения.

"Социальный туризм — это про укрепление здоровья нации, а значит, про снижение нагрузки на систему здравоохранения за счёт предоставления доступного отдыха и оздоровления. Существующая система управления и финансовые механизмы поддержки требуют доработки", — подчеркнул Артур Парфенчиков.

Он отметил, что сегодня программы социального туризма востребованы, но разрознены между федеральными и региональными ведомствами. Это снижает эффективность и затрудняет координацию действий.

Ключевые проблемы и потенциал

Есть куда развиваться

По оценкам экспертов, потенциал рынка социального туризма в России реализован лишь на 20-30 %. При этом спрос на недорогой и оздоровительный отдых среди пенсионеров, семей с детьми и граждан с ограниченными возможностями постоянно растёт.

"Для раскрытия потенциала необходима консолидация усилий государства, бизнеса и общественных организаций", — подчеркнул Глава Карелии.

Предложения по совершенствованию системы

По итогам анализа и обсуждения Артур Парфенчиков предложил комплекс мер, направленных на системную поддержку социального туризма:

• Уточнение определения "социальный туризм" в федеральном законе, с указанием целевой аудитории и перечня услуг.
• Создание отдельного федерального проекта "Социальный туризм" в составе нацпроекта "Туризм и гостеприимство".
• Разработка единого межведомственного документа, где будут конкретизированы меры поддержки, полномочия и целевые группы.
• Введение налоговых льгот и вычетов для предприятий, организующих отдых детей сотрудников и социальные туры.
• Программа реконструкции и запуска инфраструктуры для детского и семейного отдыха, включая замороженные объекты.
• Формирование программ доступного отдыха для участников СВО и их семей.

Кроме того, Глава Карелии предложил создать "Детский туристический сертификат" - инструмент субсидирования расходов семей на поездки внутри страны.

Совет: шаг за шагом к развитию

1. Консолидация усилий. Объединение федеральных и региональных программ под единым управлением.
2. Финансирование и стимулирование. Увеличение субсидий и налоговые послабления для туроператоров.
3. Инфраструктура. Реорганизация старых лагерей и строительство новых объектов детского и оздоровительного отдыха.
4. Образование и кадры. Подготовка специалистов, умеющих работать с социальными группами.
5. Информационное сопровождение. Продвижение программ социального туризма среди населения.

Ошибка → Последствие → Альтернатива

• Ошибка: рассматривать социальный туризм как второстепенное направление.
  Последствие: потеря значительной части внутреннего туристического потенциала.
  Альтернатива: сделать социальный туризм ключевой частью государственной политики.
• Ошибка: недооценивать роль бизнеса.
  Последствие: ограниченные инвестиции и отсутствие конкуренции.
  Альтернатива: вовлекать частный сектор через налоговые стимулы и гранты.
• Ошибка: игнорировать региональные особенности.
  Последствие: низкая эффективность федеральных программ.
  Альтернатива: учитывать климатические и культурные особенности регионов при разработке турпродуктов.

А что если Россия создаст полноценную систему социального туризма?

В этом случае внутренняя туристическая индустрия получит мощный импульс. Расширятся возможности для путешествий пенсионеров, многодетных семей, ветеранов, участников СВО. Повысится занятость в регионах, появятся новые рабочие места в сфере услуг и транспорта.

По оценкам экспертов, при реализации предложенных мер внутренний турпоток среди социальных категорий может вырасти на 15-20 % уже к 2030 году.

Плюсы и минусы инициатив

FAQ

Что такое социальный туризм?
Это вид туризма, направленный на обеспечение права на отдых и путешествия для социально незащищённых категорий граждан — детей, пенсионеров, инвалидов, участников СВО и многодетных семей.

Почему нужна отдельная программа?
Потому что существующие меры разрознены. Единый федеральный проект позволит централизовать финансирование и повысить эффективность.

Как будет работать детский туристический сертификат?
Семьи смогут получать субсидию на оплату туров по России, выбирая маршруты из утверждённого перечня.

Мифы и правда

• Миф: социальный туризм — это отдых только для пенсионеров.
  Правда: он включает широкий круг граждан — от школьников до семей с детьми и участников СВО.
• Миф: государство не может позволить себе такие расходы.
  Правда: эти вложения окупаются за счёт снижения медицинских расходов и роста внутреннего туризма.
• Миф: социальные туры не интересны бизнесу.
  Правда: при налоговых льготах и субсидиях сегмент может стать привлекательным для туроператоров.

Три интересных факта

1. Потенциал рынка социального туризма в России оценивается в свыше 400 млрд рублей в год.
2. Программы "Больше, чем путешествие" и региональные субсидии уже увеличили турпоток среди школьников на 6 % с 2022 по 2025 год.
3. В Европе доля социального туризма достигает 25 % от всего внутреннего рынка - Россия только приближается к этому уровню.

Исторический контекст

Социальный туризм имеет глубокие корни: ещё в советский период существовали профсоюзные путёвки, санатории и детские лагеря. Сегодня Россия возвращается к этим традициям, но на новом уровне — с опорой на цифровые сервисы, рыночные механизмы и региональные инициативы.