Долги растут быстрее зарплат: исполнительский сбор превратили в ловушку

С 2025 года правила расчёта долговых санкций меняются: исполнительский сбор при взыскании задолженностей вырастет почти вдвое — с 7 до 12%. Теперь его нужно будет перечислять одновременно с основной суммой долга. Эта инициатива затронет миллионы россиян, столкнувшихся с исполнительными производствами, и уже вызвала споры среди юристов и экономистов.

Что меняется

До сих пор порядок взыскания был сравнительно мягким. В соответствии с действующей статьёй 112 закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сбор начислялся только после полного исполнения решения суда. Он составлял 7% от суммы долга, но не менее 1000 ₽ для граждан и ИП и 10 000 ₽ - для организаций. Эта норма считалась балансом между правами должников и интересами взыскателей.

Теперь Минюст предлагает повысить ставку до 12% и изменить порядок оплаты: сбор будет взиматься одновременно с каждой выплатой по долгу, а не после полного расчёта. Минимальные суммы также вырастут:
• для граждан и ИП — с 1000 до 2000 ₽;
• для организаций — с 10 000 до 20 000 ₽;
• по неимущественным требованиям — с 5000 до 10 000 ₽, а для юрлиц — с 50 000 до 100 000 ₽.

По замыслу разработчиков, нововведение должно повысить дисциплину плательщиков и сократить нагрузку на приставов. В пояснительной записке говорится, что цель реформы — "повышение ответственности должников и снижение нагрузки на органы принудительного исполнения".

Юридическая коллизия

Однако юристы сразу указали на противоречие инициативы с действующими судебными позициями. Конституционный суд ещё в постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года подчеркнул, что удержание сбора до полного исполнения судебного решения ограничивает права взыскателя, ведь часть денег, предназначенных кредитору, уходит в бюджет.

"Предложенный механизм пропорционального удержания сбора с каждой поступающей суммы может привести к тому, что взыскатель будет получать удовлетворение своих требований не в полном объёме", — пояснила заместитель генерального директора коллекторского агентства АБК (Группа Сбер) Евгения Уткина.

Кроме того, Верховный суд в постановлении № 50 от 17 ноября 2015 года прямо указал, что сбор носит штрафной характер и может применяться только после исполнения обязательства. Таким образом, проект Минюста ставит под вопрос правовую устойчивость системы взысканий.

Фискальная подоплёка

Исполнительский сбор — это не просто мера воздействия, а значимая статья доходов бюджета. По данным ФССП, в 2024 году в стране насчитывалось более 83 млн исполнительных производств, из которых 70% — имущественные. Даже небольшое повышение ставки способно увеличить поступления в казну на десятки миллиардов рублей ежегодно.

"Повышение сбора можно связать с двумя причинами. Первая — наполнение бюджета, вторая — усиление санкций для должников", — отметила юрист по банкротству физических лиц, руководитель отдела сопровождения клиентов компании "Финансово-правовой альянс" Евгения Боднар.

При этом она подчеркнула, что рост фискальной нагрузки не обязательно повысит собираемость долгов, если должники попросту не в состоянии платить.

Стимул или ловушка

Идея увеличения штрафных санкций строится на предположении, что страх перед дополнительными расходами заставит людей быстрее погашать долги. Но это справедливо лишь для тех, кто может заплатить, но тянет до последнего. Для граждан, уже находящихся в долговой яме, новые правила станут дополнительным барьером.

Доцент кафедры государственного и муниципального управления ГУУ Михаил Поляков отмечает, что повышение сбора можно сравнить с ростом госпошлин — мера носит одновременно фискальный и регуляторный характер.

"Подобно исполнительному сбору, госпошлина выступает инструментом фискального и регуляторного воздействия", — пояснил Михаил Поляков.

С другой стороны, нововведение может ударить и по взыскателям — банкам, МФО, организациям, подающим массовые иски. Если часть платежей должников будет уходить в бюджет, а не кредиторам, экономический смысл обращения в ФССП снижается.

Исключения из правил

Законопроект всё же предусматривает социальные послабления. Новые нормы не коснутся взысканий по алиментам, компенсациям вреда здоровью, выплатам в связи со смертью кормильца и возмещению морального вреда. В этих случаях сохраняется прежний порядок — сбор начисляется после полного исполнения обязательства.

Кроме того, у должников формально остаётся возможность просить суд об отсрочке или рассрочке уплаты сбора. Но на практике такие решения выносятся редко и только для признанных малоимущими граждан.

Возможные альтернативы

Эксперты считают, что простое повышение ставок не решает проблему. Для повышения эффективности взысканий необходимо развивать цифровые инструменты:

1. Автоматизация взаимодействия ФССП с банками позволит быстро находить счета и удерживать средства без участия приставов.

2. Электронные уведомления снизят издержки и ускорят процесс.

3. Расширение процедур реструктуризации долгов и упрощённого банкротства поможет людям урегулировать обязательства без роста санкций.

"Стоит подумать над поощрительными мерами для должников, предусматривающими возможность получения скидок на уплату исполнительского сбора", — добавила Евгения Уткина.

Плюсы и минусы реформы

Советы: как избежать санкций

1. Проверяйте наличие исполнительных производств на сайте ФССП.

2. Старайтесь добровольно погашать долг в течение 5 дней после уведомления — тогда сбор не начисляется.

3. При финансовых трудностях обращайтесь за реструктуризацией кредита или оформляйте банкротство физического лица.

4. Храните подтверждения всех платежей, особенно при частичных переводах.

5. Не игнорируйте уведомления от приставов — пропуск срока может удвоить сумму взыскания.

А что если…

Если должник всё-таки не сможет заплатить, сумма долга будет расти за счёт процентов, пени и нового повышенного сбора. Но при обращении за банкротством суд может списать не только основной долг, но и начисленные санкции. Важно действовать до начала исполнительного производства, а не после.

Мифы и правда

FAQ

Как узнать, начислен ли мне исполнительский сбор?
Через официальный сайт ФССП или портал "Госуслуги".

Можно ли уменьшить сумму сбора?
Только по решению суда и при наличии подтверждённых обстоятельств — например, тяжёлого материального положения.

Что выгоднее — реструктуризация или банкротство?
Реструктуризация подходит тем, кто может частично платить; банкротство — если долги безнадёжны и превышают годовой доход.

Три факта о взысканиях

1. Каждый шестой взрослый россиянин имеет хотя бы одно исполнительное производство.

2. Средний размер долга по делам имущественного характера превышает 120 000 ₽.

3. В 2024 году приставы взыскали более 1,3 трлн ₽ - и часть этой суммы составили исполнительские сборы.

Итог

Повышение исполнительского сбора до 12% выглядит как шаг в сторону усиления финансовой дисциплины, но в реальности может стать дополнительной нагрузкой на тех, кто и так не справляется с обязательствами. Эффект реформы во многом зависит от того, будут ли параллельно развиваться инструменты реструктуризации и цифрового контроля. Без системных изменений мера рискует превратиться из стимула в ещё один штраф.