Детский лагерь стал ловушкой: изменения в законе вскрыли слабое место системы

В Госдуму внесён законопроект, который может изменить правила работы детских лагерей по всей стране. Власти предлагают существенно ужесточить ответственность за нарушение санитарных норм в учреждениях, где отдыхают дети.

Поправки касаются как Кодекса об административных правонарушениях (№ 947709-8), так и Уголовного кодекса (№ 947691-8). По сути, речь идёт о серьёзной "перестройке" системы контроля за детским отдыхом.

Какие наказания предлагаются

Согласно проекту, за нарушения санитарного законодательства в отношении несовершеннолетних вводятся следующие штрафы:

1. для граждан — от 10 до 50 тысяч рублей,

2. для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч,

3. для индивидуальных предпринимателей — от 50 до 150 тысяч.

Также возможно административное закрытие лагеря сроком до 90 суток.

Если нарушения останутся неустранёнными, наказание для юрлиц вырастет до 200-500 тысяч рублей. А при причинении серьёзного вреда здоровью ребёнка — санкции увеличиваются до 1-2 миллионов рублей.

Когда штрафов уже недостаточно

Кроме финансовых санкций, законопроект предполагает и уголовную ответственность. Если в лагере заболевают дети, или создаётся реальная угроза заражения, виновным грозит:

• штраф от 700 тысяч до 1 миллиона рублей,

• или лишение свободы до 4 лет.

В случае смерти ребёнка:

• штраф от 2 до 5 миллионов,

• или лишение свободы от 4 до 6 лет.

Если трагедия унесла жизни двух и более несовершеннолетних — наказание ужесточается до 7-10 лет лишения свободы.

Что тревожит профессиональное сообщество

Новые инициативы вызвали неоднозначную реакцию у экспертов. Многие уверены: усиление наказания — не панацея.

"Ответственность за нарушение санитарных норм последовательно ужесточается, равно как и нормы, которые необходимо соблюдать, и не только в отношении работы детских лагерей. Не думаю, что ужесточение штрафов или уголовной ответственности как-то изменят ситуацию в части соблюдения санитарных норм. Для этого нужны не репрессивные механизмы, а максимальное содействие в приведении объектов в соответствие с этими нормами, возмещение расходов, информирование", — подчеркнул генеральный директор ЮА "Персона Грата" и вице-президент РСТ Георгий Мохов.

Он также отметил, что после пандемии уровень проверок и так стал выше, и большинство лагерей сегодня подходит к требованиям очень ответственно.

Лагеря под контролем, но не все

"Конечно, нужно контролировать питание в детских лагерях, но это и происходит. Случаи отравлений болезненны для всех специалистов, связанных с организацией детского отдыха, потому что они прикладывают все усилия, чтобы этого не допустить", — согласилась Руководитель комитета РСТ по детскому отдыху, директор компании "Диал-тур" Татьяна Иванова.

Она напомнила, что перед стартом сезона лагеря проходят обязательные проверки, включая инспекцию столовых. Тем не менее, человеческий фактор полностью исключить невозможно, и каждая подобная ситуация расследуется.

Самая опасная зона — в тени системы

Татьяна Иванова отдельно акцентировала внимание на так называемых "серых" лагерях. Это выездные смены, организованные, например, школами, кружками или языковыми центрами. Там питание детей часто происходит в кафе и столовых, не связанных напрямую с контролируемыми структурами.

"Питание детей происходит в кафе, столовых. Это наибольшая зона опасности, и непонятно, как такие программы будут контролироваться", — подчеркнула она.

Придёт ли бизнес в сферу, где за ошибку — тюрьма?

Особую тревогу вызывают последствия для частного сектора.

"Вносимая законодательная инициатива запустит процесс разрушения системы детского отдыха, которая активно развивается благодаря негосударственному сектору. Увеличение ответственности, вплоть до жестокой уголовной статьи, однозначно поставит крест на привлекательности сферы для бизнеса и запустит процесс перепрофилизации частного сектора в сфере детских лагерей", — заявил руководитель координационного совета межрегиональной общественной организации "Содействие детскому отдыху" Валерий Долгих.

Контроль или крах отрасли?

Депутаты объясняют необходимость изменений ростом числа массовых отравлений в детских оздоровительных лагерях. Но, как подчёркивают специалисты, система уже имеет достаточно инструментов для контроля. И главный риск — не в отсутствии наказания, а в отсутствии поддержки и диалога между бизнесом и государством.