В Госдуме предложили новый механизм борьбы с долгами и заброшенным жильём. Если собственник перестал оплачивать коммунальные услуги, налоги и не живёт в квартире, её могут признать пустующей и временно передать государству. Автор инициативы — член комитета по строительству и ЖКХ Александр Якубовский - утверждает, что такие меры помогут защитить дома от разрушения и обеспечить жильём тех, кто стоит в очереди.
По новому законопроекту, подготовленному Якубовским совместно с сенаторами, в Жилищный кодекс планируется ввести понятие "пустующее жильё". Это квартира, которая длительное время не используется и по которой накопились долги.
"Мы говорим о признании помещения пустующим для целей содержания дома и безопасности соседей", — пояснил депутат Александр Якубовский.
При этом, как подчёркивает парламентарий, право собственности не прекращается автоматически. Владелец сможет погасить задолженность, заявить о своих правах и вернуть квартиру в обычный оборот.
Чтобы помещение признали пустующим, потребуется совпадение как минимум двух критериев:
Задолженность по оплате ЖКУ или налогов.
Отсутствие признаков проживания — не используется вода, электричество и отопление более года.
Жалобы соседей или управляющей компании на антисанитарное состояние.
Наличие технических проблем — утечки, промерзания, плесень, которые влияют на состояние дома.
После проверки фактов решение будет принимать специальная комиссия при муниципалитете. Если она признает жильё пустующим, квартира временно перейдёт под управление местных властей. В дальнейшем её смогут использовать для социального найма, переселения граждан из аварийных домов или временного размещения семей, потерявших жильё.
По словам авторов инициативы, заброшенные квартиры — не редкость. Они встречаются не только в старом жилом фонде, но и в новостройках. Владельцы уезжают, не оформляют отказ от собственности, не оплачивают счета, и такие помещения со временем превращаются в источник проблем для соседей.
"Часто именно такие квартиры становятся причиной износа коммуникаций и нарушения теплового контура", — отметил Якубовский.
Муниципалитетам приходится устранять последствия за свой счёт: латать трубы, восстанавливать теплоизоляцию, бороться с протечками. В результате убытки ложатся на всех жильцов дома.
Предполагается, что признанные пустующими квартиры не будут продаваться, а перейдут в распоряжение муниципалитетов. Местные власти смогут:
сдавать их в социальный наём нуждающимся;
использовать для расселения аварийных домов;
временно предоставлять гражданам, потерявшим жильё после пожаров или чрезвычайных ситуаций.
Если собственник погасит долги и подтвердит права, квартира возвращается владельцу. То есть речь идёт не о конфискации, а о механизме временного управления.
| Признак | Срок отсутствия | Комментарий |
| Неоплата ЖКУ | более 6 месяцев | подтверждается квитанциями |
| Неуплата налогов | более года | по данным ФНС |
| Нет потребления воды и электроэнергии | более 12 месяцев | фиксируется управляющей компанией |
| Жалобы соседей | не ограничено | проверяются комиссией |
| Ошибка | Последствие | Альтернатива |
| Игнорировать счета за ЖКУ | Долги, возможное признание квартиры пустующей | Своевременно оплачивать услуги или оформить субсидию |
| Не проживать, не передав управление | Износ помещения, коммунальные риски | Сдать жильё или заключить договор доверительного управления |
| Не реагировать на уведомления | Потеря контроля над квартирой | Обратиться в муниципалитет и урегулировать задолженность |
Одним из спорных моментов остаётся судьба квартир, владельцы которых временно отсутствуют — например, уехали на работу в другой город или за границу. В таких случаях власти обещают учитывать объективные обстоятельства: наличие зарегистрированных жильцов, оплаты налогов, движения по счётчикам.
Юристы отмечают, что без решения суда изъятие собственности невозможно, а значит, речь идёт не об отчуждении, а о временном признании помещения бесхозным до выяснения обстоятельств.
| Плюсы | Минусы |
| Решает проблему заброшенного жилья | Возможен административный произвол |
| Помогает очередникам получить квартиры | Не до конца прописан механизм защиты прав собственников |
| Уменьшает износ жилфонда | Риск ошибок при определении статуса жилья |
Проверяйте задолженность. Регулярно сверяйтесь с квитанциями и налоговыми уведомлениями.
Сдавайте жильё официально. Это подтверждает факт использования.
Сообщайте о длительном отсутствии. Направьте заявление в управляющую компанию.
Следите за состоянием квартиры. Даже при редком посещении фиксируйте расход ресурсов.
Сохраняйте чеки и платёжные документы. Они станут доказательством, если придётся оспаривать статус "пустующего" жилья.
Могут ли отобрать квартиру за долги по ЖКХ?
Нет, но при длительном неисполнении обязательств её могут признать пустующей и передать в управление муниципалитету до урегулирования долга.
Как вернуть квартиру обратно?
Достаточно оплатить задолженность, подтвердить проживание или использование жилья и подать заявление о восстановлении прав.
Будет ли решение приниматься судом?
Комиссия принимает предварительное решение, но собственник может оспорить его в суде.
Что будет с жильём, если владелец умер, а наследников нет?
В таком случае квартира переходит в категорию выморочного имущества и становится собственностью муниципалитета.
• Миф: "У людей будут отбирать квартиры за долги."
Правда: Речь идёт о временном управлении жильём до погашения задолженности.
• Миф: "Проверять будут все квартиры подряд."
Правда: Контроль коснётся только помещений, по которым есть долги и жалобы.
• Миф: "После признания квартира сразу уйдёт государству."
Правда: Собственник может восстановить права в любой момент, оплатив долги.
В 1990-х многие квартиры становились бесхозными из-за неоформленного наследства.
В 2010-х власти начали активно выявлять заброшенное жильё и возвращать его в оборот.
С 2020 года обсуждаются механизмы вовлечения пустующих помещений в социальный наём.
Новый законопроект впервые предлагает чётко прописанный порядок признания квартиры пустующей и защиту прав владельца.
В России, по данным Минстроя, около 1,5 миллиона квартир не используются более года.
Заброшенное жильё ускоряет износ коммуникаций — теплопотери в таких домах растут до 30%.
В некоторых регионах уже действуют пилотные программы по вовлечению пустующих квартир в социальный наём.