На заседании Правительственной комиссии по развитию туризма, прошедшем в Москве под председательством Дмитрия Чернышенко, обсудили итоги летнего сезона и меры по поддержке туристической отрасли. Одним из ключевых выступлений стала инициатива губернатора Мурманской области Андрея Чибиса, который предложил пересмотреть налоговые условия для бизнеса в арктических регионах, чтобы стимулировать развитие туризма на Севере, сообщает "Мурманский вестник".
По поручению Президента России, к 2030 году доля туризма в ВВП страны должна вырасти с 2,9% до 5%, а число поездок — до 140 миллионов в год. Кроме того, планируется утроить экспорт туристических услуг.
"Это требует слаженной межведомственной работы, регионов и бизнеса, высокой скорости принятия решений", — отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
В Мурманской области этот показатель уже превысил среднероссийский уровень: доля туризма в валовом региональном продукте составляет 3,1% по итогам 2023 года.
Андрей Чибис напомнил, что короткий строительный сезон и климатические условия Крайнего Севера требуют особого подхода. По его словам, многие туристические проекты в Арктике реализуются с господдержкой, однако сроки их завершения часто упираются в погодные ограничения.
Губернатор предложил продлить период реализации туристических проектов с государственной поддержкой на территориях Арктической зоны России — с 1 апреля до 1 сентября, чтобы инвесторы могли завершать строительство в пределах реального сезона.
Отдельным предложением главы региона стало включение Белого и Баренцева морей в федеральную инициативу "Пять морей и озеро Байкал". Этот проект направлен на развитие туристических маршрутов в прибрежных регионах России и формирование единого туристического бренда страны.
По словам губернатора, участие северных морей в программе поможет продвигать арктические круизы, дайвинг, этно- и эко-туризм, а также повысит привлекательность Севера для иностранных путешественников.
Главная экономическая идея, озвученная Андреем Чибисом, — пересмотр порога входа по НДС для компаний, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. Речь идёт о снижении минимального уровня дохода, после которого предприниматели обязаны становиться плательщиками налога на добавленную стоимость.
Эта мера особенно актуальна для представителей индустрии гостеприимства - владельцев гостиниц, баз отдыха, туроператоров, кафе и ресторанов, которые часто работают сезонно и сталкиваются с высокими расходами при сравнительно небольших доходах.
Снижение налогового порога позволит малому бизнесу в туризме реинвестировать средства в развитие инфраструктуры, ремонт и модернизацию объектов размещения.
Развитие внутреннего туризма на Севере становится стратегическим направлением. Арктика уже входит в число приоритетных макрорегионов России, где активно развиваются маршруты на Кольский полуостров, в Териберку и на побережье Баренцева моря.
| Регион | Основное направление туризма | Средний рост турпотока в 2024 г. |
| Мурманская область | арктический и экотуризм | +18% |
| Архангельская область | этнотуризм, речные маршруты | +12% |
| Республика Карелия | озёрный отдых | +15% |
Для бизнеса в этих регионах главным барьером остаются высокие налоги и короткий сезон. Снижение порога НДС может стать стимулом для расширения гостиничного фонда и увеличения инвестиций.
Ошибка: применять одинаковые налоговые требования ко всем регионам.
Последствие: торможение роста туризма в сложных климатических условиях.
Альтернатива: адаптированные налоговые пороги и льготы для северных территорий.
Ошибка: ограниченные сроки реализации госпроектов.
Последствие: недостроенные объекты и срыв инвестиций.
Альтернатива: продление сроков для арктических строек до конца сезона.
Если предложения Андрея Чибиса будут поддержаны, это создаст прецедент для других северных регионов — Якутии, Чукотки, Ненецкого округа. Для малых отелей, турфирм и кафе это может означать фактическое снижение налоговой нагрузки на 10-15%, что позволит перенаправить средства в развитие инфраструктуры и повышение качества услуг.
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| Поддержка малого и среднего бизнеса | Потенциальное сокращение налоговых поступлений в бюджет |
| Стимул для инвестиций в Арктику | Необходимость законодательных изменений |
| Улучшение туристической инфраструктуры | Возможные риски злоупотреблений при декларировании |
| Рост занятости в регионах | Требуется контроль за эффективностью господдержки |
Миф: туризм на Севере не способен конкурировать с южными направлениями.
Правда: арктический туризм становится трендом благодаря уникальной природе и форматам "экспедиционного отдыха".
Миф: снижение налогов выгодно только бизнесу.
Правда: рост турпотока приносит регионам больше прибыли через сопутствующие отрасли — транспорт, питание, экскурсии.
Миф: короткий сезон делает инвестиции невыгодными.
Правда: при грамотном управлении инфраструктура окупается за счёт круглогодичных форматов отдыха — зимних туров и северного сияния.
Активное развитие арктического туризма началось в 2019 году после запуска механизма АРКТИЧЕСКОЙ зоны РФ с особыми налоговыми условиями для инвесторов. За последние пять лет в Мурманской области реализовано более 80 проектов, включая новые отели, туристические базы и транспортные узлы.
Теперь регион выходит на следующий этап — формирование устойчивой системы поддержки бизнеса, где налоговая политика будет учитывать специфику Севера.