В ближайшее время правила определения статуса малоимущих россиян могут измениться. Эксперты предупреждают: после пересмотра методики подсчёта в категорию нуждающихся может попасть дополнительно около 100 тысяч человек. Это связано с тем, что предлагается учитывать не "грязный" доход до вычета налога, а реальные деньги, остающиеся у человека на руках.
Сейчас в законодательстве закреплено: малоимущими признаются семьи и граждане, чей доход ниже прожиточного минимума в конкретном регионе. Но подсчёт строится на сумме до налогообложения, что часто искажает картину. Люди, которые формально "выше черты", фактически располагают меньшими средствами и не могут претендовать на социальную помощь.
Авторы поправок предлагают скорректировать расчёт, учитывая реальные доходы после уплаты подоходного налога. Это позволит сделать систему более справедливой и приблизить её к жизненным реалиям.
"В частности, авторы статьи предлагают учитывать доход россиян после вычета налога при расчете права на социальный контракт", — отметили специалисты.
По оценкам аналитиков, такая мера может увеличить охват программы социального контракта на 10-20%, то есть десятки тысяч граждан получат шанс на государственную поддержку.
Социальный контракт — это форма госпомощи, которая помогает малоимущим выйти из трудной ситуации. Поддержка выражается не только в выплатах, но и в программах переобучения, помощи в открытии бизнеса или ведении подсобного хозяйства.
Если инициатива будет принята, часть людей, ранее формально "не дотянувших" до критериев, получат доступ к этим мерам. Особенно это касается тех, кто работает официально и платит налоги, но на руки получает значительно меньше заявленных сумм.
| Критерий | Действующая система | Предлагаемая система |
|---|---|---|
| База для расчёта | Доход до вычета налогов | Доход после уплаты налогов |
| Число малоимущих | ~15 млн человек | +100 тыс. к текущему числу |
| Доступ к соцконтракту | Ограничен, часть граждан не проходит формально | Расширяется на 10-20% |
| Соответствие реальным расходам | Часто не отражает действительное положение | Более приближено к жизни |
Проверка доходов будет производиться после удержания налогов.
Люди смогут обращаться за социальным контрактом при подтверждении своего статуса.
Программы поддержки станут доступнее: помощь в трудоустройстве, обучение, пособия.
Семьи смогут рассчитывать на компенсацию расходов и поддержку при ведении хозяйства.
Ошибка: ориентироваться только на доход "до вычетов".
Последствие: часть реально нуждающихся остаётся без помощи.
Альтернатива: учитывать "чистый" доход, расширив охват программы.
Ошибка: устанавливать слишком жёсткие критерии.
Последствие: недовольство граждан и снижение доверия к системе.
Альтернатива: гибкие правила, учитывающие региональные особенности.
Ошибка: игнорировать дополнительные расходы (например, аренду жилья).
Последствие: неадекватная оценка уровня жизни.
Альтернатива: развивать индивидуальный подход при назначении помощи.
Если система останется прежней, десятки тысяч семей продолжат оставаться "за чертой". Формально они будут считаться обеспеченными, а на практике — балансировать на грани бедности. В результате социальный контракт так и не станет инструментом реальной поддержки, а число малоимущих будет скрываться статистикой.
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| Более справедливый учёт доходов | Увеличение нагрузки на бюджет |
| Расширение охвата программ | Необходимость дополнительной проверки доходов |
| Рост доверия граждан к господдержке | Возможные споры при расчётах |
| Поддержка работающих бедных | Риск злоупотреблений |
Что такое социальный контракт?
Это договор между государством и гражданином, по которому предоставляются выплаты и помощь для выхода из трудной ситуации.
Кто сможет рассчитывать на новый подход?
Граждане, у которых доход после уплаты налогов оказывается ниже прожиточного минимума.
Сколько человек затронут изменения?
По предварительным оценкам — около 100 тысяч россиян.
Миф: малоимущие — это только безработные.
Правда: многие из них работают, но получают зарплату ниже прожиточного минимума.
Миф: социальный контракт — это просто денежная подачка.
Правда: программа включает обучение, помощь в трудоустройстве и развитие малого бизнеса.
Миф: государство не контролирует расходы получателей.
Правда: траты в рамках контракта фиксируются и проверяются.
• Более 10% населения официально относится к категории малоимущих.
• В сельских районах доля бедных семей выше, чем в городах.
• Наибольший риск бедности у семей с детьми и у пенсионеров.
В 1990-е годы бедность охватила значительную часть населения из-за гиперинфляции.
В 2000-х на фоне роста экономики число малоимущих снизилось, но полностью проблему решить не удалось.
В кризисные годы 2008 и 2014 ситуация резко ухудшалась.
В 2020–2022 годах пандемия и санкции вновь увеличили число нуждающихся.
Сейчас власти ищут новые механизмы, чтобы сделать помощь более адресной.